贵州剑江控股集团有限公司
 
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中共贵州剑江控股集团有限公司委员会 关于州委巡察整改进展情况的通报

根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将中共贵州剑江控股集团有限公司委员会巡察整改进展情况通报如下:

1.关于没有结合公司工作实际抓好贯彻落实,存在以文件落实文件、以会议落实会议等的问题。

整改措施和落实情况:一是2018年集团公司共召开党委会41次,其中2018年9月以来共召开党委会24次,并对有关工作进行了安排部署。例如2018年第26次党委会传达学习了《中共中央办公厅颁布党委(党组)意识形态工作责任实施办法》、《认识把握意识形态工作发展态势》等文件精神,并成立了意识形态工作领导小组,将意识形态工作纳入领导班子成员分工内容。二是2018年第四次中心组集中学习会上,把个人自学思考与集体学习研讨相结合,把理论学习与专题调研相结合,将交流研讨作为中心组集体学习的主要形式,深入学习贯彻习近平总书记党风廉政建设的一系列重要论述,贯彻落实中央、省委、州委关于党风廉政建设的决策、部署,紧扣本次巡察涉及党风廉政的整改工作,开展集中研讨。

2.关于“没有结合实际组织学习研讨全国、全省国有企业党的建设工作会议精神”的问题。

整改措施和落实情况:一是2018年第11次党委会上,对《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》进行了学习,并根据党委分工对国有企业党建工作30项重点任务进行了分解,将责任落实到人。二是2018年第13次党委会上,对全省国有企业党的建设工作领导小组第一次(扩大)会议精神、省委组织部部长李邑飞同志在全省国有企业党的建设专题研讨班和示范培训班上的辅导报告、《中共黔南州委党的建设工作领导小组2018年工作要点》等进行了传达学习,并抓好党建评估“回头看”和党建整改工作。三是2018年第26次党委会上传达学习《黔南州国有企业党建工作标准》的通知、《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议》,并严格按照工作标准制定了集团公司《党建工作三年规划方案》,对党建工作进行安排部署,提出了“双增先锋·活力剑江”党建品牌创建目标。四是2018年第33次党委会上传达学习《贵州省国有企业推动党建工作与改革发展深度融合“一任务两要点两清单”的通知》、《关于市县所属国有企业和国有企业子(分)公司党组织建设的指导意见》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《州委国有企业党的建设工作领导小组第二次(扩大)会议纪要》等文件精神,并根据公司实际制定了党委书记、支部书记相关职责并上墙接受党员群众监督,将党委、党支部的任务清单细化并纳入党建工作考核内容。

3.关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化工作没有作具体安排”的问题。

整改措施和落实情况:一是加强专题学。组织公司党员职工学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规;通过党员大会学习杨汉军、姜仕坤、黄大发、邓迎香等同志先进事迹;以“学系列讲话、强党性修养、做合格党员”等为主题上专题党课;每月固定开展主题党日活动,并在黔南州纪委监委网站、黔南党建公众号等平台发布宣传,切实把党章党规党纪的各项要求落实到实际行动中。二是扩宽途径学。在办公楼道开辟了学习专栏,将学习贯彻党的十九大精神纳入中心组必学内容,分批次分重点原原本本学、交流讨论学。把党章党规党纪和习近平总书记系列讲话特别是关于加强国有企业党的领导和党的建设等重要论述和讲话,作为全体党员学习和督查内容。依托“互联网+”资源,建立党支部QQ群、微信群,开启了“空中送学”模式,帮助党员自学和解决好生产一线党员学习难的问题。请党务专家为全体党员员工讲解党建知识1次,公司纪委书记讲廉政党课3次。三立足岗位做。经2018年第33次党建工作专题党委会研究同意,制定下发了集团公司《党建工作三年规划方案》,提出了党建“标准化建设、品牌化建设、信息化建设”的思路,并明确以“支部三强化、党员五带头”理念为载体,将“两学一做”常态化制度化,将支部建设为政治功能强、发展功能强、服务功能强的支部,将党员教育为带头贯彻落实党的方针政策、带头遵纪守法维护公司利益、带头服务发展争做岗位标兵、带头参与扶贫助力脱贫攻坚、带头修身律己争做道德模范的党员。

4.关于“‘四个意识’不强,党的领导核心作用发挥不力。长期以董事会代替党委会包揽公司大小事项”的问题。

整改措施和落实情况:一是2018年第30次党委会上,召集集团公司中层副职以上干部集体讨论《党委会议事规则》、《董事会议事规则》和《总经理办公会议事规则》,进一步完善和规范议事决策程序,并将修改完善后的“三个议事规则”印发各部门、各子公司要求认真贯彻执行。二是2018年第31次党委会上,对“三重一大”决策制度进行传达学习和研究讨论,进一步规范集团公司决策行为,严格决策程序,防止决策失误,实现决策民主化、科学化、规范化,修改完善后以党委名义印发《“三重一大”决策制度》。三是严格执行并长期坚持把党委会研究决策重大事项作为董事会和总经理办公会的前置程序有关规定,杜绝了“董事会代替党委会包揽公司大小事项”现象的发生。

5.关于“民主集中制执行不到位。党委会或董事会未执行末位发言制度,由一把手先定调子,存在个人说了算和‘一言堂’现象”的问题。

整改措施和落实情况:一是在修改完善的《党委会议事规则》、《董事会议事规则》以及《总经理办公会议事规则》中,明确了议事原则、议事范围、议事要求、决议执行等事项,其中明确了主要领导末位发言的规定,充分发挥班子成员的集体智慧,坚持民主集中、科学决策。二是在制定出台的《“三重一大”决策制度》中,明确规定“凡属公司‘三重一大’事项,都要集体讨论决定”,并确定了“三重一大”主要内容、决策原则、决策方式、决策范围、决策程序以及责任追究等内容,为公司民主决策、科学决策提供了制度保障。三是扩大民主决策范围。公司董事会于2018年9月21日选举产生了职工董事,代表职工参与了公司重大事项的讨论和决策;在《党委会议事规则》和《董事会议事规则》中明确规定党支部书记列席党委会、董事会;每次召开董事会均邀请监事会主席或监事列席监督。

6.关于“党内政治生态环境不健康”的问题。

整改措施和落实情况:一是优化集团公司政治生态环境,通过党委会、董事会、总经理办公会等加强领导班子之间思想交流,促进班子成员间形成共识。2018年以来共召开党委会41次、董事会17次、总经理办公会8次。最大限度地发挥民主决策、科学决策的作用,进一步在班子成员之间形成相互沟通、互相交流的工作方式。二是开展党风廉政建设约谈和“六必谈”,充分掌握党员干部员工的思想和工作动态,扎实推进谈心谈话工作规范化、常态化、长效化。2018年11月30日,集团公司党委书记、董事长、总经理张宗良组织召开与公司领导班子成员集中约谈会,并分别与重点领域、重点岗位人员开展谈心谈话。截止目前,公司领导班子已累计对31人进行约谈,其中集中约谈21人次、个别约谈14人次,对1名工作不主动的中层干部进行了纠错诫勉谈话。通过约谈进一步促进了班子成员之间、班子成员与分管部门之间的思想交流,进一步推动了“主体责任”体系的健全完善。三是加强干部员工交流,打破“部门化”,2018年集团公司进行干部员工交流共7人,通过有计划、有步骤地安排干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼,使班子活力不断增强,有效避免个人主义、自由主义、圈子文化等现象的发生。四是实行集中办公,州水务投资公司于2018年年底搬迁至集团公司本部办公,强化了日常工作沟通,增强了各子公司、各部门的相互交流。

7.关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题。

整改措施和落实情况:一是加强学习。在2018年第26次党委会上研究部署了意识形态工作,会上传达学习了《中共中央办公厅颁布党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、《认识把握意识形态工作发展态势》等文件精神。二是加强领导。经2018年第37次党委会研究同意,成立意识形态工作领导小组,及时传达学习习近平总书记及中央、省委、州委关于意识形态的决策部署及指示精神,并按会议要求抓好贯彻落实。三是加强宣传。通过宣传栏、微信群、QQ群、职工大会等渠道,向公司党员干部员工宣传意识形态工作,要求自觉维护和坚持正面宣传,切实加强对公司员工的思想政治教育,并于2018年12月向每位职工下发了《意识形态工作应知应会知识手册》,纳入年终考核测试范围。集团公司党委办于2018年12月对公司干部员工及其亲属的宗教信仰情况进行了全面的摸排清查工作,经清查全体干部员工及亲属没有信仰宗教情况。

8.关于“党务工作弱化、淡化、边缘化”的问题。

整改措施和落实情况:一是聘用退休的党务工作者已于2018年7月辞职,非党员的党务工作者已于2018年3月调整到其他岗位。二是2018年9月从瓮安县委组织部引进了副科长级党员干部到党委办任副主任,并将两名党员同志调整到党委办专职党务工作。三是多次召开党委会研究党建工作,并在2018年第33次党委会上制定了集团公司《党建工作三年规划方案》,提出了今后公司党建工作发展的目标和思路。四是建立健全党委中心组理论学习制度,制定年度学习计划,每季度召开至少一次党委中心组学习会,并结合个人自学和集体研讨,认真学习党的政策理论,并对2018年前三季度的中心组学习资料进行收集、归档。五是严格执行民主生活会制度,于2018年9月召开了巡视整改专题民主生活会,针对存在的问题进行了充分剖析和整改。

9.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改措施和落实情况:一是将存在的相关问题在党委会上进行了通报,涉及到的在任党委委员在会上进行了认真反思,作了检讨发言,同时要求全体党委委员在2018年度的民主生活会上认真剖析、深入查找自身问题,认真撰写个人对照检查材料和发言提纲,杜绝抄袭、雷同等现象发生。二是再次组织讨论学习了《新形势下党内政治生活若干准则》,认真贯彻落实 “三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、谈心谈话等党内基本制度,丰富党内生活,强化党内监督。三是民主生活会材料实行党委书记责任制,所有材料经党委书记同意签字后报州委组织部审核通过方可开会。

10.关于“不按规定及时办理党组织关系”的问题。

整改措施和落实情况:一是及时转接相关人员的组织关系。二是举一反三,对集团公司及下属子公司全体党员情况进行了排查清理。2018年11月将全资子公司“剑江东方旅游公司”3名党员和控股公司“贵州剑江红都通航公司”1名党员的组织关系转到公司党支部。三是2018年11月至12月再次对党组织关系进行全面清理,并及时转出了离职党员党组织关系,现已完善了集团公司党员基本信息台账。四是加强党支部和党员规范化管理,建立流动党员管理制度,并于2018年12月7日全体党员大会上组织全体党员学习。

11.关于“不按规定收缴党费的问题。

整改措施和落实情况:一是党支部、党员大会认真组织全体党员学习党章、中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《关于进一步规范党费工作的通知》以及州直机关工委关于党费业务工作有关问题的辅导稿等规定和精神,强化全体党员自觉履行缴纳党费义务的思想认识。二是按照党费管理规定,在工商银行都匀分行开设了集团公司党委党费专户,明确两名财务人员按照财务管理规定,对收缴的党费进行规范管理。三是按照党费收缴标准有关规定,完成了集团公司全体党员党费核算和补缴工作。四是修订完善了集团公司《党费收缴、使用管理制度》,全体党员每月按时足额缴纳党费,履行党员义务,强化党员意识。下步公司党委将继续加强对党费收缴、管理和使用的监督指导。

12.关于“发展党员程序不严谨不规范”的问题。

整改措施和落实情况:一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《贵州省发展党员工作规程(试行)》,规范党员发展工作,维护发展党员的严肃性和规范性。要求党委办、党支部对发展对象资料进行认真细致的审核,对发现的问题逐一整改,同时主动将发展党员材料报州国企工委再次审核,确保规范化。二是加强组织培训。组织公司发展对象、入党积极分子7人参加州直机关工委举办的第36期计划发展对象培训班,使公司发展对象、积极分子对党的认识有了很大的提高,进一步端正了入党动机,增强了责任感、使命感。三是严格执行党员发展程序标准。2018年公司共培养了发展对象7名、入党积极分子8名,其中4名发展对象被接收为预备党员,下步公司党委将继续严格把好入党资格审查关,确保党员队伍素质高、过得硬。

13.关于“执行选人用人制度不严格。

整改措施和落实情况:一是成立人事工作领导小组和人才引进工作领导小组,参照《党政领导干部选拔任用工作条例》严格规范公司选人用人工作;在“三重一大”决策制度中对重要人事任免进行规范,严格决策和任免程序,确保选人用人公平公正公开。二是涉及到的相关人员分别于2018年7月和2018年11月辞职。

14.关于“违规公务接待和转嫁接待费用。公务接待无“三单”、报账手续不齐全、接待事由不清、违规购买和使用高档烟酒等情况。

整改措施和落实情况:一是严格公司接待审批,并加强日常督促和检查。加强相关人员对中央八项规定精神和财经纪律的学习,公司接待严格按照中共黔南州委、州政府办公室印发《黔南州党和国家机关国内公务接待管理实施细则》执行。二是建立健全和完善财务管理制度。针对“公务接待无‘三单’、报账手续不齐全、接待事由不清、违规购买和使用高档烟酒等情况”,于2018年12月30日印发了《财务付款审批流程管理办法》,规范财务核算及审批流程,杜绝此类情况再次发生。三是严格执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,切实加强党风廉政建设,进一步落实中央八项规定精神,在日常接待中,一律禁止提供任何酒类,一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类,严禁触碰“禁酒令”这条高压线。

15.关于“超标准超规模配置和使用办公用房的问题。

整改措施和落实情况:一是总经理办公室超标准情况已在巡察期间进行整改。二是为进一步规范公司办公物资的采购和配置管理,明确物资采购入库、领用出库等流程,做到账物相符,提高办公物资设施、设备的利用率,切实保证集团公司正常办公需要,经2018年第39次党委会研究同意,印发了《办公物资采购及配置管理制度》,目前公司办公物资的采购及配置管理均严格按照制度执行,切实保证合理配置,做到节约开支、降低成本,杜绝此类问题再次发生。

16.关于“违规变相公款旅游的问题。

整改措施和落实情况:一是通知涉及公款旅游人员清退相关费用,截止2018年12月13日,违规报销费用已全部清退完毕,并存入公司账户。二是加强对相关人员中央八项规定精神和财经纪律的学习,严格执行黔南州财政局印发的《黔南州州级党政机关差旅费管理办法》,要求集团公司财务部加强内控管理,防止类似问题再次发生。三是集团公司于2018年12月印发了《差旅费报销管理办法》,规范出差审批流程,严格差旅报销费用的审核。

17.关于“违规长期占用下属公司公务车的问题。

整改措施和落实情况:设立后勤部,专职管理。为进一步规范部门职能职责,加强统筹协调,规范后勤管理,根据工作实际需要,经2018年第2次总经理办公会研究,在综合部下设后勤部,负责值班、食堂、车辆、办公设备、固定资产登记等管理,明确由综合部1名副主任专职管理。


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